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沪苏浙皖共建绿色漂亮长三角!生态情况配合掩护计划新鲜出炉(附图解)

  • 产品时间:2021-10-01 01:06
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简要描述:未来的长三角不光是活力满满的世界级都会群,也将是漂亮中国建设的先行示范区。生态情况部说,推进长三角一体化生长向导小组办公室克日印发的《长江三角洲区域生态情况配合掩护计划》提出:到2025年,长三角的PM2.5平均浓度总体达标,长江、淮河、钱塘江等干流水质优良,跨界河流断面水质达标率到达80%,单元GDP能耗和二氧化碳排放量连续下降。图解和问答详见下文↓热点问答Q请先容一下出台《计划》的配景情况?...

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本文摘要:未来的长三角不光是活力满满的世界级都会群,也将是漂亮中国建设的先行示范区。生态情况部说,推进长三角一体化生长向导小组办公室克日印发的《长江三角洲区域生态情况配合掩护计划》提出:到2025年,长三角的PM2.5平均浓度总体达标,长江、淮河、钱塘江等干流水质优良,跨界河流断面水质达标率到达80%,单元GDP能耗和二氧化碳排放量连续下降。图解和问答详见下文↓热点问答Q请先容一下出台《计划》的配景情况?

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未来的长三角不光是活力满满的世界级都会群,也将是漂亮中国建设的先行示范区。生态情况部说,推进长三角一体化生长向导小组办公室克日印发的《长江三角洲区域生态情况配合掩护计划》提出:到2025年,长三角的PM2.5平均浓度总体达标,长江、淮河、钱塘江等干流水质优良,跨界河流断面水质达标率到达80%,单元GDP能耗和二氧化碳排放量连续下降。图解和问答详见下文↓热点问答Q请先容一下出台《计划》的配景情况?A长江三角洲(以下简称长三角)地域是我国经济生长最活跃、开放水平最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格式中具有举足轻重的战略职位。2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际入口展览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化生长并上升为国家战略。

李克强总理在2019年《政府事情陈诉》中明确提出体例实施长三角区域一体化生长计划纲要。2019年12月,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化生长计划纲要》(以下简称《计划纲要》),并发出通知,要求各地域各部门联合实际认真贯彻落实。2020年8月20日,习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化生长座谈会并揭晓重要讲话,强调紧扣一体化和高质量抓好重点事情,推动长三角一体化生长不停取得成效。

在这样的配景下,生态情况部会同国家生长革新委、中国科学院体例了《计划》,主要目的是聚焦上海、江苏、浙江、安徽配合面临的系统性、区域性、跨界性突出生态情况问题,增强生态空间共保,推动情况协同治理,夯实长三角地域绿色生长基础,配合建设绿色漂亮长三角,着力打造漂亮中国建设的先行示范区。Q长三角区域生态情况掩护面临怎样的形势?A长三角区域区位条件优越,生长水平高、活力强。

2019年,长三角以不到全国4%的领土面积,聚集了全国16%的人口,集中了约1/4的科研气力,发生了约1/3的有效发现专利,占据了近1/4的经济总量。近年来,有关部门和三省一市凭据中央关于生态文明建设的有关部署,努力推动区域生态情况共保联治,促进高质量生长与高水平掩护,取得努力成效。

绿水青山就是金山银山理念深入人心,“千村示范、万村整治”开创漂亮中国范例,“五水共治”、新安江流域生态赔偿深入实施,国家生态文昭示范区、生态都会、森林都会、环保模范都会集中建设,形成了生态文明建设的浓重气氛、有效机制和典型模式。2019年,41个都会细颗粒物(PM2.5)平均浓度41微克/立方米,优良天数比率为76.5%;333个地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占82.0%;22个跨省界河流断面水质良好,Ⅲ类及以上断面占72.7%;区域单元GDP二氧化碳排放、能耗显著低于全国平均水平。可是,在全球都会群竞争、区域一体化生长和生态情况掩护方面,长三角区域也面临一些突出的问题。主要体现为:一是区域开发强度高,河湖水体及沿海滩涂占用,自然湿地萎缩显着,水情况质量改善效果不稳固,生物多样性掩护面临威胁;二是资源能源消耗量大,结构性污染突出,以PM2.5、臭氧(O3)为特征的区域性大气污染显着,二氧化碳排放达峰压力大;三是地域之间生态情况差异大,解决跨界情况问题、实施生态赔偿、协同推进生态情况配合掩护的机制手段另有待完善;四是部门都会情况质量与经济社会生长水平尚不匹配,生态情况形势依然严峻。

Q请先容一下《计划》体例的总体思路?A《计划》在定位和任务措施方面,强调长三角在生态情况掩护方面要带好头,紧扣区域一体化高质量生长和生态情况配合掩护,根据“共推、共保、共治、共建、共创”的原则,制定形身分工互助、优势互补、统筹行动的共治联保方案。主要思量有:一是推动绿色生长,增强源头防控。

长三角区域生态情况掩护的关键是协同推进区域绿色生长结构、结构调整、生活方式转变。要加速推进高污染高排放高风险工业转型升级和结构调整,优化能源结构,增强“三线一单”协调,推动部门地域和部门行业率先实现碳排放达峰。二是紧扣关键环节,解决突出问题。

长三角区域生态情况掩护问题既与各省市社会经济生长与生态情况治理历程精密相关,也与区域相互影响密切相连。要站在区域一体化的角度,统筹解决这些系统性、区域性、跨界性生态情况重点问题。

三是创新区域协作机制,强化“四个统一”。要坚持和完善促进区域协调生长行之有效的机制,同时凭据新情况新要求不停革新创新, 强化统一计划、统一尺度、统一监测评价、统一执法监视。

四是落实掩护责任,健全事情机制。建设健全区域生态情况掩护的责任机制,中央统筹、省负总责、市县落实的事情机制,生态情况掩护的投入、运行和管护机制,政府引导、社会到场和民众监视的多元共治机制。五是完善政策措施,引发内生动力。

坚持引导性、激励性措施与强制性、处罚性措施相联合,增强三省一市地方政府增强生态空间共保、推动情况协同治理的内生动力。努力解决区域生态情况掩护资金投入不足、政策支持不够、监测羁系能力不强的问题。

Q《计划》明确了哪些详细目的要求?A一是分两个阶段,近期到2025年,长三角一体化掩护取得实质性希望,生态情况共保联治能力显著提升,绿色漂亮长三角建设取得重大希望;远期到2035年,生态情况质量实现基础好转,绿色生长到达世界先进水平,区域生态情况一体化掩护治理机制健全,长三角生态绿色一体化生长示范区成为我国展示生态文明建设结果的重要窗口,绿色漂亮长三角建设走在全国前列。二是目的指标分为三大领域,包罗绿色生长和绿色生活方式加速形成、生态情况质量连续提升、区域生态情况协同掩护羁系体系基本建设。

三是落实《计划纲要》要求,强化区域性和跨界性定量指标设计,作为推动区域生态情况掩护的事情指引和磨练一体化掩护成效的重要尺度,到2025年,PM2.5平均浓度总体达标,长江、淮河、钱塘江等干流水质优良,跨界河流断面水质达标率到达80%,单元GDP能耗和二氧化碳排放量连续下降。四是注重情况治理与生态掩护协同推进,提出“生态掩护红线获得严格管控,跨区域跨流域生态网络基本形成,生物多样性获得有效掩护,生态系统服务功效稳步增强,优质生态产物供应能力不停提升”等生态掩护目的。Q为实现上述目的,《计划》提出了哪些共保任务?A《计划》对长三角区域未来一个时期提出了要重点推进五项主要任务。一是共推绿色低碳生长,包罗优化绿色生长格式、促进工业结构升级、推动能源结构优化、努力应对气候变化和践行绿色低碳生活。

二是共保自然生态系统,包罗共筑区域生态宁静格式、增强生态空间共保、推进生物多样性掩护和增强重要生态系统修复。三是共治跨界情况污染,包罗团结开展大气污染综合防治、协同推动流域水情况治理、陆海统筹实施河口海湾综合整治和提升区域土壤宁静使用水平。

四是共建情况基础设施,包罗强化污水收集处置惩罚设施建设、增强固废危废联防联治、推进口岸情况设施建设、统筹区域情况应急能力建设和共建生态情况监测体系。五是共创生态情况协作机制,包罗健全区域生态情况掩护协作机制、完善区域法治尺度体系、强化市场手段、建设区域情况科研技术平台、健全生态赔偿机制和共推长三角生态绿色一体化生长示范区生态情况制度创新。Q为加速推进长三角区域生态情况共保联治,《计划》提出了哪些政策措施?A主要有五个方面的政策措施:一是统筹构建长三角区域生态情况掩护协作机制,协同推动区域生态情况联防联控。

二是完善区域法治尺度体系。建设三省一市地方生态情况掩护立法协同事情机制,统一区域生态情况执法裁量权,加大对跨区域生态情况违法、犯罪行为的查处侦办、起诉力度,增强排放尺度、产物尺度、技术要求和执法例范对接。

三是强化市场手段。健全区域情况资源生意业务机制。

完善差异电价政策,加速落实和完善生活污水、生活垃圾、医疗废物、危险废物等领域全成本笼罩收费机制。推动设立环太湖地域城乡有机废弃物处置惩罚使用产物价钱补助专项资金。

建设健全多元化投融资机制,研究使用国家绿色生长基金,支持大气、水、土壤、固体废物污染协同治理等重点项目。四是围绕主要污染物成因与控制计谋、跨界重要水体联动治理、海洋生态情况掩护、低碳生长等跨区域、跨流域、跨学科、跨介质重点问题开展研究,加速推进污染防治科技创新研发。

五是健全生态赔偿机制。建设健全开发地域、受益地域与掩护地域横向生态赔偿机制,努力开展重要湿地生态赔偿,深化生态产物价值实现机制试点,开展污染赔偿机制试点,总结新安江生态赔偿机制试点履历,推进长三角区域建设以地方赔偿为主、中央财政给予支持的省(市)际间流域上下游赔偿机制。Q如何保障《计划》提出的目的任务获得有效落实?A为完发展三角区域生态情况配合掩护的目的任务,《计划》提出了四方面的保障措施。一是落实地方政府责任。

上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推进长三角生态情况配合掩护的责任主体,要增强党的向导,明确事情分工,完善事情机制,落实事情责任,细化计划目的、任务,推进计划实施,解决生态情况配合掩护事情中的详细问题。二是强化督察督办。对重大问题纳入督察规模。推动长三角一体化生长向导小组办公室对计划实施适时开展督办,加大协调推进力度。

三是加大支持力度。国务院各有关部门要根据职责分工,增强对长三角区域生态情况配合掩护的指导,在重大政策制定、重大项目摆设、重大要制创新方面予以努力支持。生态情况部会同有关部门增强对计划实施指导,强化跟踪分析、监视检查,做好履历总结推广等事情。

重大问题实时向党中央、国务院陈诉。四是增强民众到场和社会监视。

建设市场化、社会化推进机制,勉励企业、社会组织、科研机构努力到场长三角区域生态情况配合掩护,完善计划实施的民众到场机制。


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